开封市气象局关于

2023年法治政府建设情况的报告

2023年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实市委、市政府和省气象局法治建设工作部署，全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，大力开展气象法治宣传教育，持续深入开展服务型执法建设，积极履行社会管理职能，现将我局2023年度法治政府建设情况总结如下。

一、主要工作开展情况

（一）认真学习贯彻落实习近平法治思想

深入学习领会习近平法治思想，切实履行推进法治建设职责，把习近平法治思想贯彻落实到部门法治建设的全过程和各方面。开封市气象局制定《开封市气象局2023年度领导干部学法计划》，将学习内容分季度细化，以每季度召开依法行政工作专题会议为载体，组织党员干部坚持学习领会习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，切实把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设工作全过程。

（二）强化组织领导，构建依法行政工作格局

成立法治政府建设工作领导小组，由主要负责人任组长，对法治建设工作亲自安排部署，充分发挥“关键少数”的作用。一是将气象法律法规纳入市政府学法计划，气象局主要负责人在开封市人民政府第10次常务会议领学《河南省气象信息服务条例》。二是每季度组织召开依法行政专题会议研究法治建设工作，认真研究部署气象法治建设工作，全面履行法治建设第一责任人职责。三是严控审核流程。制定《开封市气象局重大行政执法决定法制审核制度》，实行严格的法制审核流程，重大事项必须经过法制审核才能流转运行。四是加强法治培训。组织全体干部参加法治建设培训班，不断提高干部职工的法治思维和法治能力。五是加强工作考核。将全面依法治市考核内容列入年度目标考核，实行平时考核和年底评议相结合的工作考核方式。

（三）着力建章立制，完善依法行政制度体系

不断提高行政执法规范化水平。一是权责清单动态调整，形成权责清晰、运转顺畅、保障有力、廉洁高效的行政执法体制机制，大力提高执法执行力和公信力。二全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，规范依法行政行为。三是制定行政执法“四张清单”和行政相对人法律风险防控清单，并向社会公布。

（四）服务型行政执法深入推进，实现行政执法的法律效果与社会效果相统一

按照市委、市政府、省气象局法治建设总体部署和服务型行政执法建设工作要求，开封市气象局进一步改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为，加强行政指导，深入推进服务型行政执法建设。

全面落实行政指导制度。修订完善行政指导文书，推进防雷行政许可行政指导意见更简洁、更规范、更实用，更具有指导性。积极落实行政执法回访制度，服务型执法模式更加完备。

（五）建立健全依法决策机制

制定了《开封市气象局气象规范性文件合法性审核办法》、《开封市气象局重大执法决定法制审核办法》及《开封市气象部门学法用法工作制度》等8个依法行政工作制度，认真落实政府法律顾问制度，为我局重大决策、行政执法行为提供法律咨询意见；协助建立健全依法管理的规章制度，梳理行业法律法规；开展法律知识培训等，提高了机关工作人员的法律意识，促进了气象工作的规范化、法治化，充分发挥法律顾问在气象法治建设工作中的风险防范作用。

认真贯彻落实《开封市行政规范性文件管理规定》，严格规范性文件的备案、定期清理和公示等工作制度，未发生因规范性文件存在违法事由被责令改正或者撤销的情况。

（六）行政处罚裁量权标准执行情况

严格落实《开封市气象行政处罚裁量标准》，同时坚持合法与合理、过罚相当、程序正当、权责统一的原则，开展气象行政处罚自由裁量权细化梳理工作，从源头上防止滥用行政执法自由裁量权，保证了气象行政执法工作的“公开、公平、公正”。

（七）深入推进气象“放管服”改革

持续推进行政审批改革，助力优化营商环境。行政审批、行政服务实现了全程网上申报，“一网通办”，进一步精简许可事项审批流程，全面推行证明事项告知承诺制，以提升气象政务服务质量和效率为着力点，依法办理行政审批项目，年内无投诉举报发生。

（八）依法全面履行气象行政职能

依法履行行业监管职责。市政府办公室印发《关于进一步加强防雷安全工作的通知》（汴政办明电〔2023〕30号），要求各单位认真组织开展防雷安全风险和隐患排查整治。市气象局与市减灾委联合印发《关于开展防雷与升放气球安全专项治理工作的通知》（汴减委办〔2023〕8号），气象部门负责雷电灾害防御工作组织管理，各行业部门齐抓共管。落实属地执法责任，加大对升放气球、气象信息服务、防雷等重点领域执法力度，对未经行政许可私自施放氢气球行为进行现场执法。市气象局与市教体局、市财政局联合发文《关于建立开封市中小学防雷安全工作长效机制的通知》(汴气发〔2023〕17号)，加强中小学校防雷安全监管，保障中小学校防雷安全。

（九）普法宣传教育情况

强化部门资源融合，联合构建气象普法新格局。3月份，与中共开封市委全面依法治市委员会守法普法协调小组、市司法局印发通知联合开展2023年气象法律法规宣传月活动。8月份，气象法律法规列入地方普法责任清单，为气象法律法规的贯彻落实营造良好的法治环境。落实“谁执法谁普法”工作责任，结合重点单位安全检查、行政审批、气象服务等工作，通过气象行政执法检查、行政审批、专业服务等多个环节向企业和单位积极宣传气象法律法规。以“3·23世界气象日”“4·15全民国家安全教育日”“5·12防灾减灾日”“民法典宣传月”“12·4宪法宣传周”为契机，充分运用电视天气预报栏目、微信微博等新媒体资源广泛开展普法宣传，进一步增强公众法治意识，营造浓厚法治氛围。

（十）强化标准支撑作用

加强气象标准化建设。年内共有《常规气象观测站建设规范》《城市内涝气象风险预警规范》《小麦干热风监测评估服务规范》《志愿气象观测站管理规范》4项开封市地方标准获批公布实施。

二、存在的主要问题

一是监管手段单一，执法力量较为薄弱，需要进一步创新监管方式；二是气象部门法治建设能力和水平有待进一步提升。

三、下一步工作打算

（一）认真总结经验，精心部署2024年依法行政工作

认真总结经验，按照法治政府建设工作要求，结合自身工作实际，加强组织领导，创新工作思路，科学谋划2024年气象法治建设工作，周密安排部署，全面推进气象法治建设。

（二）推进法治宣传，营造尊法守法良好社会氛围

创新法治宣传形式，提高气象普法实效，进一步扩大气象法律法规的社会覆盖面和渗透力，鼓励和引导社会组织和公民自觉遵守气象法律法规，形成全民尊法的良好社会氛围。

（三）加强能力建设，提升气象法治建设能力水平

强化制度建设，不断完善气象法治建设体制机制。加强法治建设培训，切实增强气象部门干部职工特别是领导干部运用法律手段解决问题的能力，提高气象法治工作队伍整体素质和依法行政执行力。

                                  2024年2月26日