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开封市气象安全生产专项整治三年行动方案

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发布时间:2020-07-22 10:18:45

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开封市气象局办公室关于印发《开封市气象

安全生产专项整治三年行动方案》的通知

市辖县气象局各直属单位各内设机构市人影中心

为进一步做好气象安全生产工作,全面落实河南省气象局和市委、市政府关于安全生产工作的决策部署,根据《河南省气象安全生产专项整治三年行动方案》《开封市安全生产专项整治三年行动方案》要求,市局制定了《开封市气象安全生产专项整治三年行动方案》,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。[盖

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           开封市气象局办公室

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开封市气象安全生产专项整治

三年行动方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述,根据全国、全省安全生产电视电话会议精神和《开封市安全生产专项整治三年行动方案》(汴安委〔2020〕5号)等要求,按照市委、市政府和河南省气象局关于安全生产工作部署,制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,认真落实市委、市政府安全生产工作决策部署,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,深化源头治理、系统治理和综合治理,切实在转变理念、狠抓治本上下功夫,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,促进专项整治取得积极成效,有效预防各类生产安全事故,确保全市气象部门安全生产形势持续保持稳定,为我市气象事业持续健康发展提供安全保障,为新时代中原更加出彩营造良好稳定的安全生产环境。

二、组织领导

成立此次专项行动工作领导小组。领导小组组长由市局局长王怡同志担任,副组长由市局副局长李百祥、仝文伟、汤新海同志担任,成员由办公室、业务科、法规科、纪检组、人影中心等单位主要负责同志组成,负责指挥、指导、协调、督查攻坚行动工作,督促各项安全生产工作措施落实。

领导小组下设办公室,由霍雷同志兼任办公室主任,肖新凯同志兼任办公室副主任,李跃华、刘红雨、郭艳玲、韦丹、喻谦花、魏娜、周杰、封心充、赵磊、刘晓君韩劲松同志为成员,负责安全生产专项整治三年行动具体工作。各室人员工作有变化,及时调整负责人员名单。

各相关科室依据职责分工推进行动方案实施。各县气象部门要成立以主要负责同志为组长的行动领导小组,制定行动方案,具体负责本单位深入开展安全生产专项整治三年行动工作。

三、主要任务

严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总要求,重点在强化气象服务和社会管理、切实做好单位内部专项整治两方面开展工作。

(一)加强安全生产气象保障服务

1.积极推进相关领域安全生产气象保障技术服务。按照《开封市安全生产整治三年行动方案》(汴安委〔2020〕5号)9项专题实施方案要求,加强与应急局、工业和信息化、交通运输局、住房城乡建设局、生态环境局、公安局等牵头单位对接,积极融入专项行动方案具体整治工作,重点加强危险化学品、交通运输、城乡建设旅游景区、工业园区等气象相关风险隐患排查和专项整治气象服务工作。开展包括道路交通、铁路等高敏感行业气象相关安全生产风险隐患排查,完善风险普查数据库。根据需求开展区域气候可行性论证和重大项目气候可行性论证,做好全气象灾害风险区划。建设完善高速公路交通气象监测预警服务平台,提升恶劣天气气象监测保障服务能力,做好春运、重大节假日和低能见度天气高速公路气象保障服务。结合铁路沿线线路提供精、专、细的预报预警服务,缩短细化预警区段、预警时间段,助力灾害天气预警精准防范布控。责任领导:仝文伟。牵头单位:业务科。落实单位:各县气象局、气象台、农气中心、服务中心

2.充分发挥预警信息发布综合枢纽作用。积极推进县级突发事件预警信息发布系统建设,做好级平台与气象相关安全生产和灾害防御主管部门的对接应用,提高平台使用效率和精准靶向发布能力。将各部门基层防灾减灾队伍和相关责任人纳入预警短信分类发送信息库,做好基层防灾减灾队伍预警信息发送工作。与应急管理局、自然资源和规划局、水利、生态环境等主管部门联合制作发布防汛抗旱重污染天气等各类预警。责任领导:仝文伟。牵头单位:业务科。落实单位:各县气象局、市气象台、农气中心、科技服务中心

3.提高安全事故应急救援气象服务能力。加强气象应急装备、技术系统、专家队伍建设,完善针对不同类型安全生产事故的专项应急预案,加强应急演练和分析总结,不断提升快速响应能力,为安全生产应急救援提供有力气象保障。(责任领导:仝文伟。牵头单位:业务科。落实单位:各县气象局、市气象台、农气中心、科技服务中心)

(二)加强雷电灾害防御和升放气球组织管理

1.健全安全责任体系。加强对雷电灾害防御工作的组织管理,积极发挥政府安委会、政府气象灾害防御及人工影响天气指挥部等平台的作用,推动地方政府和有关行业主管部门落实雷电灾害防御的领导和监管责任;全面落实《河南省人民政府关于优化建设工程防雷许可的通知》(豫政〔2016〕82号)要求,厘清与住建、公路、水路、铁路、水利、电力、通信等各专业部门的许可范围,明晰各相关部门防雷监管职责;进一步明确和落实防雷安全重点单位、雷电防护装置检测资质单位和升放气球资质单位的主体责任。(责任领导:李百祥,牵头单位:法规科,配合单位:各县气象局、业务科,落实单位:防御中心、)

2.提升风险管控能力。依法规范开展雷电防护装置设计审核和竣工验收、雷电防护装置检测资质认定、升放无人驾驶自由气球、系留气球单位资质认定和活动审批等行政审批;建立完善本行政区域内防雷安全和升放气球相关应急预案,持续、深入开展防雷与升放气球安全风险和隐患排查整治工作;加强防雷减灾业务服务能力建设,建设与部门工作职责相适应的专业团队,强化雷电监测技术、雷电致灾机理、雷电灾害调查鉴定和防护技术等雷电业务研究,提高雷电灾害性天气的预报准确率和精细化水平,扩大雷电预警信息发布的覆盖面,制定并公布本行政区雷电易发区域及其防范等级。(责任领导:李百祥,牵头单位:法规科,配合单位:各县气象局、业务科,落实单位:防御中心、)

3.强化安全监管能力。加强气象执法队伍建设,落实执法人员持证上岗和资格管理制度,严格执行执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核“三项制度”;主动推进与应急管理、市场监管、住建等部门的联合监管,大力推行“互联网+监管”“执法+专家”模式,全面运用“双随机、一公开”,加强对防雷安全重点单位、雷电防护装置检测资质单位和升放气球资质单位的执法检查和日常监管;主动配合相关部门建立安全生产不良信用制度,充分运用“国家企业信用信息公示系统”“河南省信用信息共享平台”和“全国防雷减灾综合管理服务平台”等信息化手段,实施失信联合惩戒;充分发挥社会组织的作用,提升防雷与升放气球的行业自律水平。(责任领导:李百祥,牵头单位:法规科,配合单位:各县气象局、业务科,落实单位:防御中心、)

4.加强防雷安全科普宣传。针对防雷与升放气球安全工作特点,广泛开展安全科普宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭等“五进”活动,利用世界气象日、防灾减灾日、安全生产月等活动,通过印发宣传材料、举办专题讲座、制作播放公益宣传片等方式,开展有针对性的防雷与升放气球普法宣传、安全培训、警示教育,不断强化相关企事业单位以及从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识。

(责任领导:李百祥,牵头单位:法规科,配合单位:各县气象局、业务科,落实单位:防御中心、)

(三)加强气象部门安全生产专项整治

1.组织宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述。一是组织开展学习教育。集中组织观看学习“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片;集中安排党组中心组对安全生产工作进行专题学习;将习近平总书记关于安全生产重要论述纳入宣传工作重点,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,结合“安全生产月”活动,积极推进安全生产宣传。二是组织开展事故警示教育。深刻汲取典型事故教训,以案说法、以案警示、以案促改,组织开展事故警示教育。三是开展安全生产对话谈心。每年组织开展一次安全生产对话谈心,学习习近平总书记关于安全生产重要论述及安全生产相关法律法规政策,强化安全生产责任措施落实。贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》和《开封市党政领导干部安全生产责任制实施办法》,健全完善安全生产巡查、约谈、挂牌督办、重点管理等制度,强化安全生产责任落实。(责任领导:汤新海。牵头单位:办公室、党总支、纪检组。落实单位:各县气象局、各直属单位、各内设机构、市人影中心)

2.加强安全生产治理体系建设。建立健全各级气象部门安全生产责任体系,贯彻落实领导责任、监管责任和主体责任;按照职责和要求,成立工作机构,制定工作方案;贯彻落实安全生产的政策、法律法规,落实上级关于安全生产工作的决策部署,安排和推动安全生产工作。融入“平安气象”创建,助推部门平安建设工作。(责任领导:鲁坦。牵头单位:办公室、后勤服务中心。落实单位:各县气象局、各直属单位、各内设机构、市人影中心)

3.加强人影安全管理。进一步健全责任明确、操作规范、制度严格、措施到位的人影安全体系,强化地方政府对人工影响天气工作的领导职能和主体责任,巩固和完善齐抓共管的工作机制。完善人工影响天气安全管理制度和推进地方标准制定,使标准制度成为人影安全的“硬约束”,重点围绕安全规章制度、弹药装备安全管理、站点标准化建设、作业人员管理等强化标准制度执行和落实。完善突发事件应急预案。加强人影作业站点标准化建设,提升作业站点标准化水平。推动全火箭发射系统安全锁定装置全覆盖和装备弹药物联网管理常态化运行,提升作业装备安全防控能力和装备弹药存储、运输、使用、报废全过程管理。强化人影综合安全检查和弹药运输、存储、使用、销毁、作业空域申请以及作业人员管理等重点环节的综合监管和常态化检查。责任领导:李百祥。牵头单位:人影中心。落实单位:各县气象局

4.加强网络安全管理。严格落实《党委(党组)网络安全工作责任制实施办法》,统筹推进网络安全、数据安全,树立正确的网络安全观,加强信息基础设施网络安全防护,推进内外网物理隔离,加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设,加强网络安全事件应急指挥能力建设,做到关口前移,防患于未然,强化安全意识,切实提高风险防范能力,加强网络威胁应对,做到“六防”(防范邮件攻击;防范勒索病毒;防范数据被窃取;防范网站攻击;防范供应链安全风险;防范LED屏幕、大喇叭内容篡改)。加强业务系统应急备份,落实网络安全工作责任制和网络安全等级保护制度,完善网络安全应急预案,提升网络安全防护意识和综合防护水平,筑牢网络强省建设的安全屏障。(责任领导:鲁坦。牵头单位:业务科。落实单位:气象台、网络中心,各县气象局)

5.健全单位内部安全隐患排查常态化管理机制。在节假日、汛期等重要时间节点,要提前开展单位内部安全隐患检查。重点检查消防工作规章制度、应急预案的制定和落实情况;公务车辆交通安全情况;办公用房、职工集体宿舍、食堂等场所安全制度和贯彻执行情况;单位内部不稳定因素排查、解决情况;水、电、气、暖、通信安全情况;在建气象建设工程项目安全制度和措施落实情况;职工食堂卫生和食品安全情况。(责任领导鲁坦。牵头单位:办公室、后勤服务中心。落实单位:各县气象局、各直属单位、各内设机构、市人影中心)

四、时间安排

2020年5月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年6月至7月)

全市各级气象部门要结合实际对专项整治三年行动作出具体安排。

(二)排查整治(2020年7月至12月)

各级气象部门要结合实际制定检查表,详细列明检查事项、具体内容、检查标准等,组织检查组深入基层开展检查,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年)

动态更新“两个清单”,针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”、借鉴先进经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年)

深入分析安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后深层次矛盾和原因,完善制度措施并推动落实。结合各级气象部门经验做法,形成一批制度成果在全省气象部门推广。总结安全生产专项整治三年行动,健全长效机制。

专项整治三年行动期间,每年12月4日前,各单位要向市局办公室报送年度工作开展情况。2022年年底前,对专项行动进行全面总结。市局办公室适时对各单位隐患排查、问题整改以及安全措施落实等工作开展情况进行通报。


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