您所在的位置:首页->漯河市气象局->信息公开->规划计划
漯河市“十三五”气象事业发展规划

来源:2017-06-25

发布时间:2018-12-07 15:24:00

【字号:

                   漯河市“十三五”气象事业发展规划

(送审稿)

气象事业是经济建设、国防建设、社会发展和人民生活的科技型、基础性公益事业,在经济社会发展中的地位和作用日益重要。十三五时期是全面建成小康社会和实现漯河在河南省率先基本实现气象现代化建设奋斗目标的决胜阶段,根据《河南省“十三五”气象事业发展规划》(豫政〔2016〕83号)和《漯河市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》(漯政〔2016〕31号),漯河市人民政府和河南省气象局组织编制了本规划,重点阐述规划期内漯河气象事业发展的主要目标、工作任务和重大工程项目,是今后五年全市气象现代化建设的宏伟蓝图,是加强我市气象服务、生态文明建设和社会管理的重要依据。

一、发展环境和新形势

(一)“十二五”气象事业取得显著成绩

十二五”时期,我市气象监测预报预警水平显著提高,气象防灾减灾能力不断增强,公共气象服务效益更加突出,气象为农服务模式得到深化,气象现代化水平稳步提升,在防灾减灾、保障人民群众生命财产和粮食生产安全、改善生态环境、提升政府公共服务能力等方面发挥了不可替代的作用,为全市经济社会发展做出了突出贡献。

气象防灾减灾取得显著效益。坚持“政府主导、部门联动、社会参与”防灾减灾机制,完成全市县(区)精细化暴雨洪涝灾害风险普查工作,强化基层气象防灾减灾体系,发展近2千名气象信息员队伍,气象信息员乡村覆盖率达到100%。及时、准确地做好每年汛期暴雨及洪涝灾害决策气象服务工作,科学应对各种气象灾害如2013年特大暴雨、2014年特大干旱等气象灾害,为全国农业生产现场会、多届食品博览会、春运、三夏、三秋等重大社会活动提供了有力气象保障。

人工影响天气作业成效显著。全市建成各类标准化炮站18个、拥有作业高炮、火箭发射架15部,人工影响天气地面作业控制面积占全市总面积的51.8%,自动化、科学化作业能力明显提升。5年来以来,全市累计增加降水约2亿立方米。为有效缓解旱情、保障农业生产、增加水库蓄水、改善生态环境、减少雹灾损失做出重要贡献。

气象为农服务成绩斐然。完成8套自动土壤水分观测站、    3套农田小气候观测系统建设;完善预警服务体系,建成4个现代农业气象科技示范园、18个气象信息服务站,开展面向农村农民、种粮大户、农民合作社、农业龙头企业的直通式服务。

 综合气象观测能力快速提升。新建2个区域自动气象观测站,站点总数达到20个,气象要素监测乡镇覆盖率达到100%.台站气象探测环境达标率达到100%,气象数据的代表性、比较性与准确性明显提升。

气象信息处理能力明显增强。依托实时历史气象资料一体化业务开展了地面气象数据实时质量控制,气象业务服务数据支撑能力明显提升。

预报预测准确率显著提高。具有特色的预报预测业务体系基本建立,强化了市级的业务技术支撑能力和市县两级监测预警业务及综合应用的集约化业务布局。全市24小时晴雨、最高和最低气温预报准确率连续多年位居全省前列;全市定量降水格点化落区预报分辨率提高至5公里,全市晴雨预报准确率稳定在90%左右。

科技创新引领体系基本形成。科技创新体系建设不断健全,形成了以市级业务单位为主体、创新团队为核心的科技创新体系集中优势业务科技资源解决我市业务现代化的关键技术问题。争取省气象局科研项目2项,为开展气象业务服务提供了有力的科技支撑。先后获市级科技进步奖3项

人才支撑保障能力明显增强。全市气象部门人才梯次结构初步形成,拥有首席预报员2人,高级工程师11人,科技业务骨干20余人。积极参加全省气象部门岗位技能竞赛组织全市气象部门岗位技能竞赛,先后荣获多个团体和个人冠军。

发展环境更加优化。漯河市人民政府和河南省气象局连续多次召开全市气象现代化建设工作会议和局市合作联席会议,会议形成了局市合作联席办公会议纪要,并印发了《漯河市人民政府关于加快推进我市率先基本实现气象现代化的实施意见》(漯政〔2013〕79号)、《漯河市人民政府办公室关于印发2014年漯河市气象现代化行动方案的通知》(漯政办〔2014〕81号)、《漯河市人民政府 河南省气象局关于印发漯河市加快推进气象现代化实施方案(2015-2016年)的通知》(漯政〔2015〕16号)等文件。

双重计划财务体制更加完善。中央财政对漯河气象事业发展投入经费和漯河地方财政投入经费均较“十一五”有了大幅增长,2015年漯河市财政局与漯河市气象局共同印发关于转发《河南省财政厅 河南省气象局关于进一步落实气象事业双重计划财务体制的通知》的通知(漯财农〔2015〕7号),漯河市发展和改革委员会与漯河市气象局印发了《漯河市基层气象台站基础设施建设总体安排意见(2015-2016年)》的通知(漯发改农经〔2015〕35号),市财政将我市气象职工津补贴经费全额纳入预算。

气象事业协调健康发展。全面从严治党不断加强,“两个主体”责任得到有效落实。全市气象部门创建省级文明单位2个。落实老干部待遇政策,不断提升退休群体的服务水平。全市气象工作呈现出团结和谐、蓬勃发展的良好局面。

(二)“十三五”时期面临的新形势

“十三五”时期是漯河推进“一区两城一中心”建设、实现小康社会建设目标的关键时期。“十三五”期间我市经济发展总体质量水平会越来越高,保持全市经济平稳较快发展、保障和改善民生,巩固提升农业基础地位、保障国家粮食安全,以及加强生态建设、实现可持续发展对气象服务提出新的更高的需求广大人民群众对蓝天绿水、健康身心、安全福祉的保障需求越来越迫切,对气象服务的多样化、个性化、精细化需求越来越高。特别是在气候变暖、极端天气气候事件呈增多趋势的背景下,气象防灾减灾、应对气候变化、保障粮食安全、推进绿色发展、循环发展、低碳发展等气象保障服务面临更大的压力和挑战。“十三五”时期还是全面推进气象现代化、全面深化气象改革、全面推进气象法治建设、全面加强气象部门党的建设的关键期,也是实现漯河气象现代化的冲刺期。

从适应新形势,引领新常态的基本要求出发,我市气象现代化建设还存在一些突出矛盾和问题:气象业务服务能力与日益增长的社会需求不相适应的矛盾依然是气象事业发展的最根本矛盾,气象预测预报准确率和精细化水平依然不能满足社会需求,创新发展能力急需提升,队伍整体素质与加快推进气象现代化的要求还有差距,新型气象事业结构需要进一步改革和完善等。

我们必须清醒认识和准确把握“十三五”时期面临的机遇和挑战,从漯河实际出发,坚持创新发展理念,发扬滚石上山的精神,更加奋发有为地提升气象事业发展质量和效益,更加优质高效地保障漯河市经济社会发展

二、“十三五”漯河气象现代化发展蓝图

(一)指导思想

深入贯彻落实“四个全面”战略布局和“五大发展理念”,坚持公共气象发展方向,以全面推进气象现代化为中心,全面深化气象改革,全面推进气象法治建设,全面加强部门党的建设。着力实施工程项目带动发展战略,加强四项重大工程项目建设,逐步构建基本适应需求、结构更加完善、功能更加先进、保障更加有力、精准化水平更高的气象现代化体系,为漯河六项攻坚任务、推进“一区两城一中心”建设、实现小康社会建设目标作出新的更大贡献。

(二)基本原则

——坚持公共气象发展方向。坚持气象事业科技型、基础性公益事业的基本属性和地位,始终把服务和保障民生、促进经济社会发展作为工作出发点和落脚点。以气象防灾减灾、为农服务、应对气候变化为重点,努力发展三个面向气象服务,不断提升气象服务的质量和效益。

——坚持需求牵引。从漯河市情出发,紧贴全面建成小康社会、区域经济社会发展对气象服务需求,大力推进业务现代化、服务社会化、工作法治化。

——坚持创新驱动。以着力破解制约气象事业发展的核心问题为重点,积极推动气象业务、服务、管理和文化创新,积极实施人才强局战略,不断增强气象业务和服务能力。统筹十三五全省气象现代化和漯河经济社会发展规划,科学凝练重大气象工程和各领域建设项目。

——坚持深化气象改革。全面推进气象法治建设,加快气象法治工作进程,努力破解影响和制约气象现代化的体制机制难题,进一步转变发展方式,改革气象业务和公共服务体制机制,完善新型气象事业结构,努力实现气象事业治理体系和治理能力现代化。

(三)发展目标

到2020年,基本建成由现代气象监测预报预警体系、现代公共气象服务体系、气象科技创新和人才体系、现代气象管理体系构成的气象现代化,气象保障漯河经济社会发展的能力和水平显著提升。

“十三五”时期漯河气象事业发展主要指标

序号

主要指标

目标值

1

气象预警信息公众覆盖率

90%以上。

2

公众气象服务满意度

保持在86分以上。

3

气象灾害损失占生产总值的比重

1%以下。

4

精准化预报准确率

24小时晴雨预报准确率稳定在90%以上、气温预报准确率达到84%,暴雨预报准确率达到65%以上,气象要素预报空间分辨率达到1公里,时间分辨率达到1小时;临近预报产品空间分辨率达到1公里,时间分辨率达到10分钟。

5

灾害性天气预警能力

强对流天气预警信息提前量达到30分钟,暴雨预警准确率达到75%。

6

精准化综合观测体系

城市自动观测站间距3公里以下, 建成精细化的交通、旅游、森林防火、雷电、环境气象等监测网络,台站探测环境达标率达到100%。

7

精准化农业气象服务

高标准粮田气象服务实现全覆盖, 规模以上农业产业化企业、合作社气象信息覆盖率达到80%以上,主要农作物、经济作物实现全过程系列化服务,农作物产量预报准确率达到98以上。

8

人工影响天气作业

地面作业控制面积占全市面积的60%以上,年均增水3000万立方米以上。

三、创新驱动,全面提升气象现代化建设质量和效益

(一)提高气象精准化预报预测水平

完善无缝隙集约化业务体系推进气象预报业务向无缝隙、精准化、智慧型方向发展。强化短时临近预警,提升灾害性天气中短期预报业务能力,健全涵盖各种时效、各种要素,覆盖多种专业领域的无缝隙气象预报业务,完善专业气象业务体系,优化现有业务流程和布局,构建集约高效的无缝隙现代气象预报业务体系。

打造智能化市县一体化业务平台。基于河南省气象局部署,搭建基于统一数据环境和计算资源的业务发展平台,建立漯河市智能化、集约化、一体化业务平台。在MICAPS框架下集成天气监测分析、短临预警、中短期预报和专业预报业务模块,并建立市县一体化预报预警业务模块。

发展高分辨率精细化气象服务技术。0-10天精细化气象要素预报水平分辨率达1公里,时间分辨率达1小时研发集气象灾害区划、灾情收集与监测、灾害风险预估与预警、灾害风险转移以及气象防灾增效服务效益评估为一体的灾害风险管理业务系统。

(二)提升综合观测及气象信息化业务能力

提升综合气象观测业务能力。提升精准化城市气象灾害监测水平,城市自动观测站网平均间距达到3km。建设农业、交通、电力等专业气象观测网,完善太阳辐射、大气成分、雷电观测系统。围绕台站观测业务发展需求,形成集台站观测、数据加工处理、装备维护与管理等三位一体的综合气象观测业务平台。

建立集约化气象信息业务体系。建立业务运行和气象管理的信息化业务体系。在省气象局统一部署下,构建市、县统一标准、统一数据和统一管理的集约化气象云平台,增强对气象业务、服务、科研、教育培训、政务和综合管理的支撑,提升气象业务和政务信息化水平,气象业务、服务、科研和管理等信息化迈上新台阶。

推进信息新技术气象应用。注重新技术的应用效益,推进云计算、大数据、物联网、移动互联等技术的气象应用,提升气象信息化水平。以信息化为基础,满足不同用户需求,加快构建和发展智慧气象,实现观测智能、预报精准、服务高效、管理科学的气象业务现代化发展模式。

(三)拓展气象发展新空间

主动服务和保障漯河重大战略实施。围绕漯河市经济社会发展建设,挖掘气象保障潜力、拓展气象服务领域,开展伴随式的专项气象服务,为经济布局、城市功能定位设计规划提供科学的气象决策支撑。

发展重点领域的专业气象预报服务。大力发展面向交通、环境、电力、林业、水文等专业气象预报服务,不断提升气象保障重点行业服务能力。

(四)创新气象为农服务

大力保障农业现代化发展。深入推进气象为农服务“两个体系”建设,适应现代农业发展方式转变,创新气象为农服务机制,进一步融入农业、农村社会化服务体系,提供精细化、个性化、“直通式”的气象服务,推进“N+气象”现代农业气象发展新模式,为保障粮食安全和三农发展提供有力支撑。

强化农业气象服务科技支撑。推进农业气象观测自动化,开展农事活动预报、高影响天气农业影响预报、作物生育期敏感气象因子预报。结合作物适宜指标和致灾指标,进行作物影响预估和评价。开展特色作物适宜移栽期、采收期、产量及品质预报服务。

加强高标准粮田气象服务。积极推动高标准粮田气象保障工程实施,在万亩方以上的高标准粮田建设标准化现代农业气象科技园,建设高标准粮田气象为农服务系统,重点提升农用天气预报、农业气象灾害预报、病虫害气象等级预报和作物动态产量预报的精度和水平,增强粮食生产防御自然灾害的能力

(五)强化科技引领和人才支撑保障

完善科研组织管理,强化科技对业务的支撑。围绕我市气象业务现代化目标,进一步加强气象科技创新体系建设,加大对重点业务领域的关键技术应用研发,进一步增强创新驱动业务服务发展的能力。

着力强化领导干部队伍建设。完善干部教育培训制度,加强领导干部理想信念教育,打造忠诚、干净、担当的领导干部队伍,着力提升气象现代治理能力。加强后备干部队伍建设。

努力提升气象人才支撑能力。深入构建人才工作齐抓共管、整体联动的工作格局,构建充满生机活力的支持创新的气象人才体系。加快培养造就一支数量充足的复合型骨干人才队伍,提升各领域专业化水平。大力实施基层人才强化工程,确保“三个有”目标全部实现,全面提升县级气象机构业务、服务和管理水平。

四、统筹协调,增强气象现代化整体实力

(一)推进气象现代化各领域协调发展

以气象业务现代化为核心,协调推进气象业务现代化、气象服务社会化、气象工作法治化,使“三化”相辅相成、相互促进、共同发展。坚持信息化、标准化、集约化的发展理念,协调推进综合气象观测体系、预报预测体系及公共气象服务体系发展。

(二)推动区域气象协调发展

统筹推进市县级综合业务能力建设。强化突发气象灾害实时监测和临近预警业务,及时发布气象灾害预警信号。加快建立业务一体化、功能集约化、岗位多责化的综合气象业务,应用上级业务指导产品,加强气象服务。构建集约高效一体化业务流程,实现各级预报、服务产品实时同步共享。构建上下级一体化业务流程,形成上下级业务合力。

统筹推进沙颍河流域气象事业建设发展。根据区域发展战略和汛期气象服务,结合区域共性需求、经济和自然因素,深化沙颍河流域气象中心建设,提升流域气象服务能力和防灾减灾水平,鼓励跨区域、规模化、差异化发展专项气象服务,形成不可替代的流域气象特色服务。 

(三)强化基层气象现代化建设

推进县级气象现代化建设。提升基层气象事业发展动力,推进台站基础设施建设,逐步完成探测环境、综合业务平台、高清视频会商系统、预警信息发布系统建设。完善基层机构设置,调整优化事业结构和业务布局,提高基层气象机构的综合实力和发展能力。健全完善基层财务管理机制,提高县级气象机构财务管理水平。

(四)推动气象软实力与硬实力协调发展

积极推进气象硬实力与软实力的协调发展,在持续提升气象基础设施建设、气象装备等硬实力的同时,重视气象科技创新、气象文化等气象软实力的提升。

依法推进气象事业发展。全面落实权责清单制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化,依法全面履行气象行政管理职能。坚持依法决策,完善重大决策咨询评估论证和决策程序,全面推进气象部门法律顾问制度,建立健全重大决策跟踪反馈和评估制度。依法规范全社会的气象活动,完善执法程序,规范行政执法行为,强化执法监督管理

加强气象文化建设。加强社会主义核心价值观教育,弘扬气象人精神,深化学习型部门建设,广泛开展群众性精神文明创建活动,不断丰富气象文化建设的载体和内容,积极发挥工会等组织作用,共同营造厚植气象文化的良好氛围。

(五)统筹社会各方面资源和力量

进一步密切与发改、财政、交通、环保、农业、水利、电力等部门互联互通与开放合作。加强与高校、团体等之间多种形式的联合,不断优化气象发展环境,在智慧城市、海绵城市建设中充分发挥“智慧气象的作用。

五、绿色发展,保障气候安全服务生态文明

(一)加强环境气象与生态气象保障服务能力建设

完善环境气象预报服务体系。在市政府有关部门的大力支持下,进一步加强与环保等部门的信息共享和互动会商,提高环境气象预报预警精细化水平和准确率。

提高大气污染防治气象服务能力。建设漯河市大气污染防治气象服务保障应对体系,加强重污染天气预报预警能力建设,建设健全大气污染防治气象信息共享平台,形成重污染天气监测预警会商研判机制,开展大气污染防治气象预报预警决策服务产品信息化推送,突出人工增雨消霾作业系统建设,提升我市大气污染防治气象科技创新保障水平。

(二)有序开发利用气候资源

完善风能、太阳能、空中云水资源观测网,提升风能、太阳能、农业气候资源和空中水资源开发利用潜力的精细化评估水平。开展气候变化背景下不同地域重大工程、城乡规划和安全运行,重大区域性经济开发、农业产业结构调整、大型太阳能和风能等气候资源开发利用等的气候承载力分析和可行性论证。

(三)加强人工影响天气能力建设

着力构建现代化人影作业网,提高作业能力。改造更新老旧的高炮和火箭发射架,新建改建标准化固定作业点,建立人影装备物联网全程监控系统。加强人影专业观测网建设。建设市、县业务平台,部署综合处理分析与作业指挥系统(CPAS)。形成统一协调、区域联防、跨市域作业的人影运行机制,显著提高人影技术支撑、业务保障和区域联合作业能力

六、开放合作,构建气象对外服务新格局

(一)构建集约开放的气象服务体系

加强气象服务提供中的主体地位,积极培育商业化气象服务市场,加强气象服务市场监管。充分调动社会资源和社会力量,拓展气象数据应用领域,实现气象服务多元化、个性化发展,提高气象服务的社会经济效益。规范和引导社会力量开展装备保障和志愿观测活动。

(二)深化开放合作交流

坚持对外开放发展战略,丰富对外开放内涵,提升对外开放水平,市级气象部门或业务单位,采取引进来与走出去等合作方式,密切与上级业务单位等单位科技合作。县级气象部门加强与县域单位及其他单位合作,不断拓宽业务领域,提升业务服务水平。

七、共享共用,为经济社会发展提供优质气象服务

(一)推进公共气象服务均等化

强化针对性公众气象服务。在做好常规天气要素预报预测、天气实况服务以及灾害性天气预警服务基础上,开发与公众衣食住行等日常生活息息相关的实用的公众气象服务产品,完善公众气象服务指标体系,实现公众气象服务的多样性、精细化和城乡气象服务的均等化。

推进城乡公共气象服务全覆盖。提高城市和农村防灾减灾精细化气象服务水平,将气象服务纳入城乡“网格化”管理平台。提高城市防御内涝、雷电、风灾、雪灾、高温等气象灾害的能力。完善城市“生命线”和重大活动气象服务管理运行机制。强化气象信息服务站规范化建设,发挥好气象信息员和志愿者作用。

增强公民气象科学素养。加强和改进气象科普工作,突出漯河气象科普基地建设,积极推进气象科普进基层活动。充分利用社会媒体,开展气象科普宣传,提高公众气象防灾减灾知识和意识水平,广泛借助社会资源提高气象科学知识的社会普及程度。

健全公共气象服务管理规范。推动建立和实施政府购买公共气象服务制度,将公共气象服务纳入政府向社会力量购买公共服务的指导性目录。完善公众气象服务满意度调查制度和需求反馈机制,增强公众参与气象服务积极性。充分发挥市场机制作用,鼓励和支持具备条件的社会力量提供公共气象服务

(二)完善防灾减灾保障制度体系

强化气象防灾减灾体系建设。完善“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾工作机制,建成覆盖城乡的气象防灾减灾组织体系。发挥各级政府在防灾减灾中的主导作用,将气象防灾减灾纳入地方经济社会发展规划、政府绩效考核和公共财政预算。推进部门间信息共享和应急联动,深化防灾减灾资源整合。

提升气象灾害预警能力。建成部门联合、上下衔接、管理规范的漯河市突发公共事件预警信息发布体系。充分发挥微信、微博等新媒体和社会传播资源作用,形成气象灾害等突发事件预警信息发布与传播的立体网络,逐步消除预警信息接收“盲区”。

强化气象灾害风险管理。建立规范的气象灾害风险管理业务。完成气象灾害风险普查,建成分灾种、精细化的气象灾害风险区划业务。建立气象灾害风险预警业务和基于影响的气象预报业务,实现从灾害性天气预警预报向气象灾害风险预警转变。开展暴雨、干旱等主要气象灾害的定量化风险实时评估。

(三)构建众创共享的智慧气象

实施“互联网气象+”战略。实现与气象活动相关的人与人、人与物、物与物之间的互联互通,提升气象数据和信息的集中、整合、共享、挖掘应用。参与服务产品的设计,定制个性化的气象服务产品。

实施气象大数据战略。在省气象局统一部署下,积极推进云计算、大数据、物联网、移动互联等技术的应用,建立信息化、集约化、标准化的气象业务体系。建立气象大数据在线集成与流通共享机制,营造“开放、协同、创新”的环境,推动业务的联动与融合,推动气象与社会的融合,逐步提升气象业务、服务和管理的互联化、数字化和智能化水平。

八、加强重点工程建设

围绕漯河一区两城一中心建设、全面建成小康社会及区域发展战略,结合河南省气象现代化建设发展布局,重点实施四项建设工程。

(一)沙颍河流域气象中心业务能力提升工程

1.项目依据。《河南省“十三五”气象事业发展规划》(豫政〔2016〕83号)提出“提高气象精准化预报预测水平”,《漯河市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》(漯政〔2016〕31号)提出“建立精准化自然灾害防御体系”,根据2016年我市流域汛期气象业务服务联防会议要求及我市汛期气象防灾减灾现状,需要进一步扩大我市流域气象业务服务范围,加强覆盖沙河、颍河、澧河等主要河流的沙颍河流域气象中心能力建设。

 2.建设目标。到2020年,适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的沙颍河流域气象灾害监测、预报预警、会商联防、决策服务等业务服务体系及相应的基础设施,基本满足漯河“一区两城一中心”建设和六项重大攻坚任务需求,进一步提升我市气象防灾减灾精准化、智慧型服务保障能力。

 3.建设主要内容。一是建设沙颍河流域气象预报预警与会商联防系统。在漯河市气象局建设国内先进、省内一流的气象预报预警业务平台,改造业务平面面积不低于300平方米,部署上下层级一体化和本级横向一体化气象预报预警现代化设备,建立和完善短时临近、短期、中期、延伸期等不同时段气象预报预警业务系统和服务系统,建设由高清大屏显示系统、会议会商发言系统、会商联防矩阵控制设备和若干个分中心、子中心组成的流域气象会商联防系统,形成预报准确、预警及时的防灾减灾气象保障能力。二是建设沙颍河流域“智慧气象”决策服务系统。在漯河市气象局建设流域防灾减灾气象计算和运行监控中心,引进先进气象数值预报模式,形成气象预报预警高性能计算能力和迅捷化气象信息传送能力,构建覆盖沙颍河、精准为漯河市服务的高分辨率天气预报和预警服务体系。三是漯河市综合气象监测系统升级改造。在漯河市内进一步完善气象监测网自动化建设,健全气象专业观测网,加强各县(区)区域气象站、城市气象站基础设施建设,将单要素雨量站全部升级改造为多要素区域气象站,对老旧乡镇气象信息服务站进行升级改造,更新换代老旧设备,建设移动气象检定维修系统。

(二)漯河市气象科普馆和基层台站提升工程

1.项目依据。河南省“十三五”气象事业发展规划》(豫政〔2016〕83号)提出“强化基层气象现代化建设”,《漯河市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》(漯政〔2016〕31号)提出:“加强基层气象台站建设”。 2017年市七届人大一次会议上作《政府工作报告》提出“实施市气象科普馆提升工程”,我市现有1个国家级气象科普教育基地,3个国家级气象观测台站,10个城市自动气象站、40余个乡镇气象站,实施气象科普馆提升工程对于提升全市科学普及水平有重要推动意义,实施基层气象台站基础设施建设对于提升气象自动化观测能力和服务水平、提高预报预警准确率、有效降低和减轻气象灾害对人民生命财产造成的损失具有重要意义。

2.建设目标。到2018年底,逐年分期完成市气象科普馆提升工程,基本完成我市县级基层气象台站基础设施建设任务,2020年全面完成各类台站基础设施建设。

3.建设主要内容。一是实施漯河市气象局科普馆提升工程。按照创建要求和气象科普工作要求,对照国家级科普教育基地建设标准,实施漯河市气象科普馆提升工程,主要包括新建不少于3000平方米现代化场馆、新增50种以上布展展品和互动体验设备、实施不少于2000平方米的场馆外立面改造等。二是漯河市基层气象台站建设提升工程。实施临颍县、郾城区2个气象台站整体迁建,两地均建设占地不少于30亩、建筑面积不少于1800平米的业务用房和不少于160平米的业务平面,配套标准化国家级气象地面观测场、气象科普室、水电路暖等方面基础设施建设。对舞阳县气象台站配套基础设施建设进行完善。

(三)漯河市气象为农服务保障能力提升工程

1.项目依据。河南省“十三五”气象事业发展规划》(豫政〔2016〕83号)提出“增强气象为农服务现代技术保障能力”,《漯河市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》(漯政〔2016〕31号)提出:“创新气象为农服务机制”、“改善农业生产条件,增强抵御自然灾害能力”,为进一步提升气象服务粮食增产增收保障能力,进一步加强人工影响天气工作。

 2.建设目标。实现全市万亩方及以上高标准粮田内农业气象服务全覆盖,开展精细化农用天气预报,规模以上农业产业化实体直通式气象服务覆盖率达到80%以上。形成装备先进、指挥科学、作业精准、评估客观的漯河市人工影响天气现代化体系,地面作业面积控制区域达到60%以上,显著提高人影技术支撑、业务保障和作业能力。

3.建设主要内容。一是实施高标准粮田气象保障工程。建设漯河市高标准粮田农业气象服务系统,开展农业气象灾害监测预报预警,实现农业气象灾害中短期滚动预报和短时预报预警,开展作物产量和主要发育期动态预报,制作精细化农用天气预报。二是实施人工影响天气能力提升工程。进一步建设完善全市人工影响天气标准化固定作业点,并在作业站点安装可视监控安防系统,建立人工影响天气装备物联网全程监控系统,提高安全作业技术水平。加强人工影响天气专业观测网建设。加强地市级人工影响天气指挥平台建设,建设不少于100平米的业务平面,部署综合处理分析与作业指挥系统,提高人工影响天气决策指挥各环节的分析水平和产品生成自动化程度,提高科学指挥能力。

(四)漯河市气象防灾减灾信息化建设工程

1.项目依据。河南省“十三五”气象事业发展规划》(豫政〔2016〕83号)提出“着力提升气象信息化水平和增强智慧气象服务能力”,《漯河市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要》(漯政〔2016〕31号)提出“健全防灾减灾应急、突发事件预警和应急处置等机制,大力推进应急联动机制建设”。河南省“十三五”气象事业发展规划》(豫政〔2016〕83号)提出“提高大气污染防治气象服务能力”。

2.建设目标。按照标准化、规范化、智能化的要求,建设覆盖市县两级政府有关部门的漯河市突发事件预警信息发布系统,构建市、县分级负责、互通互联的突发公共信息应急平台。基本建成漯河市大气污染防治气象信息化服务体系,包括大气污染防治气象预报预警、增雨消霾系统、区域监测分析和联防应对等信息化系统。积极争取中央和省级投资,在漯河市建设省级气象信息化异地灾备数据中心。

3.建设主要内容。一是实施漯河市国家突发预警信息发布系统建设。建设具有高性能服务器、存储设备、网络安全设备、监控设备的突发公共事件预警信息发布系统,建设不少于100平米的预警发布业务中心,实现突发公共事件预警信息的收集、处理、发布、管理等功能。建设预警信息发布网络系统,完善通信网络保障系统、建设预警信息发布管理系统。各级发布平台通过电子政务外网与政府应急平台相连接,按照各级政府应急指挥中心的指令,利用多种信息发布手段向有关部门和社会公众发布各类预警信息。二是实施漯河市大气污染防治气象信息保障系统建设。加强重污染天气预报预警能力建设,建设大气污染防治气象信息共享平台,形成重污染天气监测预警会商信息化研判机制,开展大气污染防治气象预报预警决策服务产品信息化推送,突出人工增雨消霾作业信息化系统建设,提升我市大气污染防治气象科技创新保障水平。三是实施省级气象信息化异地灾备中心建设。充分发挥漯河作为全省省辖市中唯一流域气象中心的优势资源,争取中央和省级投资,在漯河市气象局建设现代化、信息化、标准化的省级气象信息化异地灾备中心。建设多源开放、集约共享的基础设施资源池和存储系统,形成资源高效利用、数据充分共享、流程集约高效、标准系统完备的气象信息化新格局。

九、保障措施

(一)加强组织领导和协调

坚持局市合作年度联席会议制度,漯河市政府与河南省气象局每年定期协商共同推进规划实施有关事项。漯河市各级政府要加强对规划实施的组织领导和协调,明确责任主体和进度要求,形成工作合力。要建立规划实施督查机制和评价机制,确保规划顺利实施。

(二)加强部门合作

漯河市各级发展改革、财政、城建、国土、农业、环保、水利、林业、交通、旅游等部门和河南省气象局有关内设机构,要积极配合漯河市气象部门,推进规划顺利实施。要建立多部门或双方协调沟通机制,及时研究解决规划实施中遇到的困难和问题。对纳入本规划的重点建设项目,各级发展改革、财政、城建、国土等有关部门和河南省气象局有关内设机构要简化审批核准程序,加快实施。

(三)建立投入保障机制

坚持和完善双重计划财务体制,在明确国家气象事业和地方气象事业基础上,明确中央财政和地方财政的支出事项和投资预算。漯河市政府和河南省气象局要将本规划明确的四项建设工程、十项建设内容,统筹纳入财政规划和年度预算,合理安排支出规模,协调投资渠道,优化投资结构,强化预算管理,建立健全财政支出绩效评价机制,提高建设质量,发挥投资效益。


分享到:

【关闭本页】

【打印本页】

友情链接: 中国气象局 中国政府网 中国天气网 河南省气象局 河南天气网 河南省人民政府 河南政务服务网

主办 : 河南省气象局办公室 承办 : 河南省气象服务中心

地址 : 郑州市金水路110号 邮编 :450003

河南省气象局办公室: 0371-65922900 网站值班电话 : 0371 - 65922902 ( 工作日8: 00-17 : 00)

网站标识码:bm54160001 备案编号:京ICP备05004897 郑公备:41010502000026