为认真贯彻落实党的十九大和十九届四中、五中、六中全会精神，围绕市委、市政府中心工作和省法治政府建设领导小组确定的重点工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据河南省气象局《关于印发河南省气象局2021年度法治建设工作安排的通知》（豫气依法行政〔2021〕1号）及《新乡市2021年度法治政府建设工作安排》（新法政办〔2021〕16号）的工作要求，现将新乡市气象局2021年度法治政府建设工作开展情况总结如下：

  一、推动建章立制，确保重大事项依法决策

为提高领导干部依法决策能力，我局先后印发并实施了《新乡市气象局依法行政科学民主决策相关制度》包括《新乡市气象局工作规则》《新乡市气象局重大行政决策专家咨询、论证制度》《新乡市气象局重大行政决策公示、听证制度》《新乡市气象局重大行政决策责任追究制度》《新乡市气象局重大复杂行政处罚案件集体讨论制度》《新乡市气象局重大行政决策制度》《新乡市气象局规范性文件有效期制度和定期清理制度》等，明确了工作规则和贯彻落实各项决策部署的原则、范围、程序以及工作要求。近年来，我局未发生与国家法律法规、地方性法规规章相抵触的决策事项。

二、深化气象法制宣传教育工作

   （一）我局坚持法规宣传月活动与宪法宣传月等活动相结合，集中有限人力和财力，切实提升宣传效果。突出主题，强化宣传。

创新宣传形式，开辟气象法规宣传新途径、新方式。利用电视、网站、官方微博、微信以及手机短信等发布、播放气象法律法规及气象防灾减灾科普知识。“新乡气象”新浪微博粉丝36万，粉丝数量位居全省气象政务官微前列，微博气象法制宣传点击量累计达2万余次。通过“新乡气象”微信新媒体，增加气象科普知识和气象法律法规内容，进一步贯彻落实气象法律法规宣传工作，全面推进气象依法行政，依法强化防雷社会管理和公共服务职能。

（二）组织党员领导干部通过多种形式开展以习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等党内法规为主要内容的宣传学习活动。提高党员干部法治思维和依法办事能力。

完善领导干部带头学法，根据《河南省气象部门2021年度学法用法工作计划的通知》（豫气依法行政〔2021〕3号）文件要求，健全了党组中心组学法、专题法制讲座、集中培训学习制度。继续加大对领导干部、公务员、行政执法人员、财务管理人员、科技服务人员、气象信息员等重点对象的法律法规宣传教育工作，做到计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。并把学习和掌握法律知识的情况作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。

（三）加强法制学习培训、做好气象法制建设。3月我局举办“情系女职工 法在你身边”法律法规宣讲活动，共同学习《中华人民共和国民法典》和《河南省女职工劳动保护特别规定》中的部分法律法规。

6月份我局执法队长参加省局举办的依法行政培训暨防雷监管培训班。

7月我局举办“美好生活•民法典相伴”为主题的《中华人民共和国民法典》专题讲座，邀请新乡市气象局法律顾问李春营律师为全体干部职工深入解读民法典。

11月我局组织召开《河南省信用条例》专题培训会。

12月我局组织全体执法人员进行《中华人民共和国行政处罚法》专题学习并参加行政执法证件年审法律知识考试。

三、认真开展依法行政工作

（一）依法全面履行政府职能

1、新乡市气象局坚持稳中求进工作总基调和新发展理念，加强服务型执法，为深化重点领域改革、全面完成脱贫攻坚任务、强化风险防范化解、优化营商环境等提供强有力的法治保障；

2、加强信用制度建设，加强信用信息归集共享和信用监管机制建设、诚信宣传教育，建立《新乡市气象局信用承诺制度》及制定各项承诺书，进一步推动建立健全我市气象信用制度；

3、积极推进气象行业“证照分离”改革，根据中国气象局办公室《关于印发气象部门全面推行证明事项告知承诺制的实施方案》（气发办〔2021〕2号）和河南省气象局法规处《关于落实气象部门“证照分离”改革有关要求的通知》（豫气依法行政〔2021〕4号）文件要求，我局对相应的行政许可办理事项所需材料进行梳理，重新制定服务指南并进行公示，确保“减证便民”措施落到实处；

4、深入推进简政放权，加强网上政务服务能力，推进政务服务标准化，严格执行“最多跑一次”“一窗办理”“一网通办”工作要求，严格落实“一次告知、书面送达”，保证流程规范、公平、公开；

5、大力推进“双随机、一公开”监管工作，防雷安全监管列入《2021年新乡市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查计划表》，10月底由市商务局牵头，气象局、市场监管局、应急管理局、发展和改革委员会等部门联合开展成品油监督检查，对成品油零售经营企业的安全生产、防雷安全和应急管理机制等进行监督检查。执法人员通过实地查看、询问、查看防雷相关档案文件等方式，对气象灾害预警接收情况、雷电防护装置安装情况、防雷装置检测情况和防雷安全管理情况进行检查。检查结果在部门协同监管平台进行公示，接受社会监督。

（二）推进服务型行政执法建设

持续推进法律风险防控制，2020年我局建立了《新乡市气象局行政相对人违法风险点清单》及行政相对人微信群，将行政相对人违法风险点及防控措施公开，征求行政相对人的意见建议。并对清单进行多渠道公开公布。2021年9月，根据新乡市法治政府建设领导小组办公室《关于印发2021年下半年行政执法工作要点及责任分工的通知》要求，我局对《新乡市气象局行政相对人违法风险点清单》重新进行梳理修订。同时，依托执法检查对易燃易爆场所进行现场指导，确保行政相对人能够及时了解掌握违法风险点的内容、处罚依据和防控措施，从源头上降低行政相对人违法风险。2021年，根据我局制定的《新乡市气象局行政相对人违法风险点清单》（修订版）的相关内容，未发现行政相对人的违法违规现象。

12月，根据河南省气象局《河南省气象行为免予处罚清单》（2021版），我局整理制定《新乡市气象违法行为免予处罚清单》及《免予处罚承诺书》，并通过门户网站进行公示。进一步规范轻微违法执法行为，帮助企业和群众自觉纠正违法行为，引导企业和群众自觉守法，有效助力全市营商环境不断优化。

（三）全面落实行政执法责任制

我局对现有的行政执法权责进行全面梳理，在新乡市气象局官方网站公示权责清单、岗责体系、行政执法流程图、服务指南、随机抽查事项清单等，全面落实行政执法责任制。

推进行政执法规范化，进一步提高广大干部职工法治能力和依法办事水平，增强执法人员法律意识。我局积极组织开展多项气象专业法律知识普法教育活动，并组织执法人员参加专业法律知识考试，进一步调动行政执法人员学法用法的主动性和积极性，提高依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平。

（四）法律顾问工作情况

我局和河南日诚律师事务所签订法律顾问合同，聘请律师李春营同志为我单位的法律顾问，配合我单位法制机构人员提供法律顾问服务。按照《河南省气象部门法律顾问管理办法（试行）》，使其参与到新乡市气象局文件制定与审核、行政决策、政策研究、案件审查等具体事务中，同时积极参与服务型行政执法建设工作。

2021年我局法律顾问为我局进行法律咨询2次，提供法律意见建议4次，开展法律专题讲座1次。

四、存在的问题

由于气象行政执法人员较少，日常执法检查工作仍需加强；服务型行政执法工作推进不够深入，执法人员服务意识有待提高；各项气象法治制度需进一步建立完善。

五、下一步工作打算

今年我局在法治建设和依法行政工作上取得了一定成效，但同时也清醒地意识到，这些工作还远不能满足全面履行社会管理职能，以及逐步形成气象行政管理、气象业务服务和社会化公众服务等组成的多元化新型事业结构的要求。下一步，我们将继续加大对领导干部、执法人员、机关工作人员等重点对象的气象法律法规宣传教育，持续完善干部职工学法制度，加强学法力度。切实履行行业监管职责，努力加强事中事后监管力度，不断提高气象依法行政能力，为地方经济建设和社会健康可持续发展提供优质的气象保障。

       新乡市气象局

         2022年3月4日