郑州市气象局2023年度法治建设工作报告

2023年，在市委、市政府和河南省气象局的正确领导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平文化思想，认真学习宣传贯彻习近平总书记关于宪法的重要讲话和重要指示批示精神，以《法治郑州建设规划(2021—2025年)》、《中共郑州市委全面依法治市委员会2023年工作要点》为指导，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，以推进社会治理体系和治理能力现代化为目标，以深化“放管服”和优化营商环境为抓手，聚焦气象依法行政能力建设，强化气象安全行政执法检查，全力开展法治宣传，持续推进气象法治建设工作，现将相关主要情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实中央、省委和市委有关法治建设工作部署

全市气象部门深入学习党的二十大精神，贯彻习近平总书记全面依法治国战略思想，牢牢把握新时代法治建设的正确方向，结合工作实际，对标对表狠抓贯彻落实，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。将习近平法治思想和文化思想、宪法等法律法规和中央、省委、市委相关法治建设文件会议精神以及上级气象部门法治建设工作部署等纳入党组理论学习中心组学习计划，列入每年普法工作要点，同时作为全市气象部门年度目标考核重点内容，不断推进法治建设取得成效。

（二）全面落实法治建设第一责任人责任，推进法治政府建设

成立郑州市气象局法治建设工作领导小组和普法工作领导小组，明确单位主要负责人为气象法治建设第一责任人，重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，党组其他成员也在其分管工作范围内履行推进法治建设职责，切实推进履行法治建设第一责任人职责；将法治建设工作列入市局相关处室、各县（市、区）气象局年度目标任务同业务工作同部署、同检查；将法治素养和依法履职情况纳入领导干部年度述职评价内容，督促全市气象部门各级领导干部履行法治建设责任。2023年召开党组会、中心组学习会、行政执法工作会议、优化营商环境工作会议等相关学法执法普法专题会议10余次，研究部署气象法治工作高质量发展，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，形成了办事依法、遇事找法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（三）全面履行法治政府建设任务

1.推进“放管服”改革，优化提升营商环境

一是落实《郑州市2023年优化营商环境工作要点》，制定气象部门优化提升营商环境实施方案，进一步压缩审批事项办结时间，将所有审批事项改为“即办件”。二是及时完善和更新网上行政权力事项清单和网上办事指南，所有申请事项全部实现“网上办理”、“不见面审批”、“网上公示”，办结率达100%。三是全力推进“证照分离”改革，加强行政审批办件共享信息库和电子证照库建设，制订气象政务服务事项共享材料清单，推动证照信息共享，提升审批效率。

2.履行行业监管职责，守牢防雷安全红线

为认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府安全生产工作安排，持续强化防雷安全监管，郑州市局积极履行法定监管职责，认真贯彻落实防灾减灾“两个坚持、三个转变”要求，按照安全生产“三管三必须”的原则，切实加强对防雷安全生产工作的组织管理。

从2023年5月开始，郑州市局成立了市、县两级联合执法队，按照《郑州市气象局2023年“双随机一公开”抽查工作计划》开展了防雷安全专项治理工作，加强对危险化学品、易燃易爆场所等重点领域的行政检查和行政执法工作。目的是建立健全隐患排查整改闭关管理机制，一体推进落实安全生产领导责任、监管责任、主体责任，有效防范重大雷电灾害事故的发生。

7月，郑州市局主导联合转发两件省级重要文件：郑州市气象局与市减灾委办公室联合转发《河南省减灾委员会办公室 河南省气象局关于开展防雷与升放气球安全专项治理工作的通知》（郑减办文〔2023〕13号）；气防指办与市安委会办转发《河南省人民政府办公厅关于进一步加强防雷安全工作的通知》（郑气防指办〔2023〕17号），进一步加强了防雷安全监管工作。

截止到11月底，郑州市气象局市县联合执法队已经检查加油（气）站69个、大型油库4个、防雷检测公司10家。在专项检查过程中共发现问题十余处，现场指导整改6处，下达责令整改通知书5份，责令停止违法行为通知书1份，约谈企业4家，对一家加油站存在的违法行为给予警告处理。

3.贯彻落实行政执法“三项制度”，不断提高行政决策水平

一是严格落实三项制度，将 “三项制度”执行情况纳入各县（市、区）气象局及有关直属单位年度目标考核，加强日常督查指导，确保相关工作落实到位。二是严格落实《郑州市人民政府重大行政决策程序规定》和《郑州市气象局重大执法决定法制审核制度》，对重大行政决策，制定公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等5项法定程序操作规则。

4.加强学法普法，全面落实“谁执法谁普法”责任制

一是树立法治思维，推进法治建设。局领导班子带头尊法、学法、守法、用法，制定2023年局党组理论中心组专题学习方案，在局党组会、理论学习中心组学习会、局务会等会议上集中学习习近平法治思想、习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，牢固树立法治思维，切实提高依法行政的能力水平。二是强化学习培训，营造学法氛围。制定法制学习培训计划和考核制度，开展常态化学法活动，参加各类普法学法考核活动，参与率和合格率均为100%。三是全市气象部门开展形式多样的普法宣传。扎实开展“法律七进”活动，通过行政执法检查、行政审批等多个环节向企业和单位积极宣传气象法律法规；利用微博、微信等新媒体平台，在“3•23”世界气象日、“5•12”全国防灾减灾日、“法治宣传月”、“12•4”国家宪法日等重要节点开展气象法律法规宣传教育工作。

5.强化执法队伍建设

强化防雷与升放气球安全执法监管队伍建设。一是配强执法人员，2023年市、县气象局共11人通过国家气象局行政执法人员资格考试，取得执法证。二是强化监管部门工作人员安全意识、专业技术、行政执法能力的教育培训。开展日常学法活动，执法人员年度学法不少于60小时。三是举办全市气象行政执法案卷评查暨气象法治培训会，做好全市行政执法案卷评比工作，指导各县（市）局行政许可、行政执法案卷的整理。

6.加强气象标准化工作

一是筹建郑州市气象标准化技术委员会，向市场监管局上报了《郑州市气象局关于申请筹建郑州市气象标准化技术委员会的函》（郑气函〔2023〕20号），年内已正式成立了“郑州市气象标准化技术委员会”。二是谋划河南省标准化示范项目《暴雨天气市级决策气象服务标准化示范》，已获得省气象局和省市场监管局的正式批复。

二、存在不足

一年来，我局在法治政府建设工作方面认真履职，取得初步成效，但干部职工的学法用法意识需要进一步加强，对习近平法治思想、全面依法行政的总体要求学习还不够深入和全面，理论指导实践有待加强；缺少专职的基层行政执法人员，执法人员的法律素养和依法行政水平有待提高，执法队伍年龄结构有待优化。

三、下一步工作计划和思路

1.强化依法行政责任意识。深入贯彻党的二十大精神，以习近平法治思想为指引，以依法监管促发展为重点，坚持在执法中服务、在服务中执法，把法治建设全面融入各项气象业务工作。落实主要负责人推进法治建设第一责任人职责，坚持领导带头学法，干部职工全覆盖学法，完善党组中心组学法、领导干部任前法律考试等制度，提高领导干部依法决策、依法管理、依法办事的意识。

2.加强队伍建设和制度建设。推进机构健全、管理规范、保障有力的气象行政执法体系建设，进一步加强行政执法队伍的经费、装备、人员等保障建设，完善行政指导、行政调解、重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论决定等制度建设。

3.优化执法监管方式，加大执法力度。组织开展联合执法和专项执法检查，建立健全气象执法监管机制，提高执法检查的质量和执法的力度。

联系人：赵伟华  电话：66827178

郑州市气象局

2023年12月25日

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