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2018年全市气象局长会议工作报告

来源:2017-06-25

发布时间:2018-12-11 16:54:00

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学习习近平新时代中国特色社会主义思想

谱写新时代商丘气象工作新华章

——2018年全市气象局长会议工作报告

 

 

 

 

同志们:

此次会议是十九大之后召开的第一次全市气象局长会议。会前,市委市政府相关领导分别听取了我局工作汇报,对做好当前和今后一个时期气象工作提出了明确要求。2018年全市气象局长会议的主要任务是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实2018年全省气象局长会议和市委市政府工作部署,总结2017年工作,分析我市气象事业发展面临的新形势,部署2018年主要工作任务。下面,我代表市气象局作工作报告,请同志们审议。

一、2017年工作回顾

2017年,商丘市气象局坚持稳中求进、真抓实干,办成许多过去想办而没有办成的大事,取得了丰硕成果。中国气象局表彰河南省气象工作9人(项),商丘局占3人(项);综合考评跃居全省第三,永城局成为直管县唯一特别优秀单位;《构建防雷安全监管可视化平台 助推互联网+行政执法信息化》荣获全省创新工作考评第三名;人工影响天气技能比武团体成绩全省第一名;全国文明单位创建推动文明建设走向高峰,多人荣获省级优秀和先进个人;1项课题荣获市政府科技进步二等奖;民生保障更加坚实有力。全市气象事业呈现出生机蓬勃的发展态势。 

(一)气象发展环境更加优化

市政府组织召开全市气象工作会议暨气象灾害防御及人工影响天气指挥部工作会议,专题刊发《砥砺奋进、实干兴业,市气象局发挥科技优势助推气象现代化》工作快报,推广气象局经验。与发改委联合出台《十三五发展规划》。市财政追加智慧气象平台建设经费50万元、拨付事业发展经费56万元,解决职工津补贴268万元。县(区)政府投入1531万元用于台站建设和地方气象事业发展,投入240万元推进60个乡镇区域站建设。

(二)气象现代化建设成效突出

一是一流台站建设稳步推进。夏邑、柘城、宁陵一流台站主体工程进入全面装修阶段,民权划拨建设用地30亩并开始对比观测,睢阳区、睢县局选址工作取得了一定进展。

二是气象防灾减灾体系建设取得实质进展。建成乡镇多要素区域站60套,完成气象灾害监测预警与防御工程6个DZZ2型更新任务,完成7个非灌溉作物地段土壤水分站、2套三维雷电定位系统、7套降水现象仪建设,完成商丘气溶胶站、5个县(区)高标准农业科技示范园和农业示范基地建设,安装5套农田小气候观测系统、5套土壤水份自动检测系统、5套四要素区域站。强化信息员队伍建设,构建基层乡镇有领导机构,村、社区有气象信息员的多级信息预警发布体系。

三是人工影响天气能力建设迈出坚实步伐。建成人工增雨作业可视化监控(物联)指挥系统。完成省-市-县作业可视化自动空域申报系统和商丘市人影地面作业实时监控指挥系统建设。对18套火箭设备升级改造,加装可视化系统。年内人工增雨作业2次得到市政府领导批示表扬。

在7月召开的全省气象现代化会议上我市做典型发言,

2017年商丘气象现代化评估分值96.3,位居全省第六。夏邑县、梁园区人民政府对气象现代化建设工作通令嘉奖。

(三)气象服务效益显著

汛期气象服务业绩突出。7月6日、7月15日两次暴雨精准预报,为政府早决策、早部署、早应对提供了坚实气象保障,及时辟谣安定了民心。省气象局和市政府主要领导都给予批示表扬,省局减灾处转发全省气象部门学习。

公共服务效果明显。预警服务7470万人次,“12121”服务520万人次,短信订阅用户40万人。微信微博用户2万和30万人。发布《一周天气》48期、《重要天气报告》19期。提供春运、高考和三夏等专题气象服务40期、雨情98次。报送《领导呈阅件》4期。荣获市直万人评议承担服务保障任务第三名。

为农服务开创新局面。加强项目监管,高质量实施“三农”专项。与农科院在农作物生产全程气象指标因子对农产品质量和产量的影响,在直通式气象服务、高标准粮田气象保障工程建设、基础气象信息服务站建设等方面进行合作、协同提升农业生产效益。张家明副市长在全市农口会议上要求涉农部门学习气象局立足自身优势、主动服务的做法。年内,梁园区刘口乡获评中国气象局第五批标准化气象为农服务乡镇。

专业气象服务取得新进展。建立完善重点服务对象信息库,提炼修订主要农作物、特色作物气象适宜指标和主要气象灾害指标库,针对性开展畜牧、食用菌、草莓、辣椒等专业气象服务。启动特色农产品(宁陵酥梨)气候品质认证工作。积极参与市场竞争,2017年科技服务收入全省领先,有效弥补了气象事业经费不足。

生态环境服务扎实推进。与环保部门联合开展重污染天气会商。积极开展人工增雨(雪)消霾降尘大气污染防治干预作业。环境防治攻坚冲刺30天期间,制作《领导呈阅件》3期,《大气污染专报26期,生态气象专题服务进入常态化。市政府给予1万元奖励,全市通报表彰。

(四)气象法治建设稳步推进               

全面落实防雷减灾体制改革。制定改革实施方案,推进简政放权,强化防雷安全监管责任。与市住建局联合转发河南省气象局、河南省住建厅文件,细化落实部门监管责任、企业主体责任。开发“防雷安全监管可视化平台”,借助“互联网+”模式,实现气象、安监、住建等联合智能监管。

持续推进依法行政。建立市县法律顾问制度,落实放管服各项改革任务,提高行政审批时效和服务水平。公布了权责清单。加强行政审批受理后技术性服务的规范化管理。

(五)科技创新和人才队伍建设迈上新台阶

加强人才培养。自立创新课题6项,投入科研经费21万元,通过项目与课题研发加强优秀业务骨干和创新人才群体培养。3名干部到省局挂职锻炼。安排市局精干业务人员下基层任职或对县(市、区)业务服务进行周期轮训,建立长效帮扶机制,带动基层技术水平提升。提拔任用科级干部8名,招录研究生3名、本科生1名。1人荣获省局科普专家,1人荣获省局“十佳青年”,3人荣获市“五一”劳动奖章,3人(次)荣获省局人工影响天气技能比武个人全能或单项奖。

打造学习型机关出台政策鼓励职工积极参加党性和业务教育。组织处、科两级干部38人(次)参加中国局、省委组织部、省局、市委举办的各类培训班8期。举办法律、政务、财务各类培训班10期,参培300余人(次),组织10批次多人赴安徽、陕西、山东等地学习。

(六)精神文明建设取得历史性突破

精神文明建设迈上新台阶。市局成功晋升全国精神文明单位、综合治理和平安建设先进单位,保持了省级卫生先进单位;荣获省局羽毛球比赛团体三等奖,市五届运动会荣获团体二等奖和贡献奖;“爱岗敬业”先进事迹走进省局道德大讲堂,邀请十九大代表进机关宣讲十九大。县(市、区)局文明创建积极踊跃,永城市成功晋升省级文明单位,夏邑局晋升市级文明单位,多县(区)局晋升或保持省级卫生单位。

脱贫攻坚工作扎实有力。扎实推进“三五”工作日工作机制,走访群众103人次,开展儿童安全知识宣传教育、移风易俗教育22场次,捐赠衣物109件,解决五保户住房2间,开展党员进社区活动40次。“金秋助学”资助困难大学生1名。1名同志被评为“优秀驻村第一书记”。

(七)全面从严治党和党的建设得到持续加强

一岗双责有效落实。印发《商丘市气象局党风廉政建设和反腐败工作意见及主要任务分工》、《商丘市气象局关于落实中国气象局党组2017年第三轮巡视情况通报会精神自查自纠方案》的通知,制定《商丘市气象局党组履行全面从严治党主体责任清单》、《商丘市气象局党组纪检组履行全面从严治党监督责任清单》。对单位主要负责人廉政提醒谈话6人(次),对5名科级干部任前廉政谈话,给予1名科级干部行政记大过处分,对3名职工违犯工作纪律进行了处理。被市委评为懒政怠政专项治理先进单位。

三个全覆盖”整改全力推进。针对“巡察、审计、财务检查”三个全覆盖问题整改,制定了整改方案,建立台账,明确责任,逐条整改销号。2017年审计问题已全部整改到位,巡察和财务检查整改到位率分别为84%、95%。

风险防控有效实施。制定下发《商丘市气象部门2017年廉政风险防控工作实施方案》。市县两级大额资金支付风险防控事项运行572次。市局对基层大额资金风险防控运行检查2次,对部分县局风险防控现场指导、督促推进。

  1. 规定精神逐步落实。全面贯彻《中共河南省气象局党组关于印发贯彻落实八项规定精神实施细则的通知》。专题召开贯彻落实中央八项规定精神专题民主生活会。“两不接待”、“两主动”推进公务接待规范管理,制度保障推动公务用车使用流程规范,严格会议计划和会议申报,整改了13间超标办公用房。

 2.支部管理进一步规范。开展“不忘初心、牢记使命”主题党日活动,参加市直工委十九大知识竞赛并荣获个人三等奖、组织十九大知识竞赛、征集学习心得、召开十九大精神专题研讨会、高质量召开“马上办、抓落实”专题民主生活会、集中观看廉政警示教育片4部,以案促改,推动“两学一做”常态化制度化。被市直工委评为先进基层党组织。

   回首过去的一年,全市气象部门干部职工同心同向、同步同行、开拓进取、顽强拼搏,全市气象事业发生了深刻变化,取得了巨大进步。在此,我代表市局党组对全市气象部门干部职工艰辛付出表示衷心的感谢。

 二.准确把握新时代商丘气象事业发展面临的新形势

党的十九大报告指出“中国特色社会主义新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。全国气象局长会议提出到2020年率先基本实现气象现代化、到2035年率先全面实现气象现代化、到本世纪中叶早日建成现代化气象强国的战略安排。全省气象局长会议要求,聚焦河南气象特色优势领域,持续打造在全国更具影响力的河南品牌,为建设我国气象现代化强国贡献中原智慧和中原方案,全面开启建设气象现代化强省新征程。

以习近平同志为核心的党中央立足于人民群众对美好生活的热切期待,推动我国发展站到了新的历史起点上。中国局省局建设气象强国、气象强省迈入了新征程。商丘经济社会高速良性发展,多项发展指标位居全省第一,对气象服务提出更高要求。对照新要求、新需求,我们必须清醒认识到,我市气象事业发展还存在许多不平衡不充分的突出问题。

一是我市气象现代化建设基础薄弱,质量不高。2017年全省103个县级气象现代化评估单位,仅永城(第15名)、夏邑(第41名)进入前50,4县局排名在85名左右,建设更高水平气象现代化任重道远。

二是一流台站建设滞后事业发展。在目前全省一流台站建设任务基本完成的大背景下,我市2017年底仅虞城、永城完成一流台站建设任务,睢县、睢阳区新址选址工作还没有落地,多要素区域自动观测站乡镇全覆盖任务仍然没有全部完成,观测站网布局仍不完善。

三是开拓创新的生态需要持续营造,气象科技创新需要进一步引领。我市人才资源匮乏,中层干部和高水平气象科技领军人才不足,成为制约我市气象事业发展的“短板”,创新体制机制需要进一步完善。

四是县(区)局文明创建档次低。个别县局仅为县级文明单位。省内先进地市局所辖县局全部建成省级文明单位,我们处于拖底状态。

五是全面从严治党深入不够,基层党建弱化严重。部分县(市、区)局没有配备专职纪检组长,造成基层党组领导核心作用不能有效发挥、主体责任不能层层夯实;部分县(区)局党组会、支部会界定不清晰,双重组织生活落实不严格,有的县局党组会主要负责人不执行末位发言制度;县(区)局聘用人员五险一金缴纳不完整,占比81%;信访问题较多,2017年居全省之首(商丘市局综合考评总分被扣5分)。

面对新形势、站在新起点,我们必须切实增强使命感和责任感,坚持以人民为中心的发展思想,对标新时代、紧贴新需求,用改革和创新的思维迎接新挑战、描绘新蓝图、开启新作为,以更大的决心、更有力的举措推动商丘气象事业新发展。

三、再接再厉,开拓创新,确保2018年商丘气象工作再上新台阶

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年,也是新时代我市建设现代化强市的开局之年。全市气象工作的总体要求是:深入学习党的十九大精神,全面贯彻全省气象局长会议和市委市政府工作部署,坚持气象现代化建设和全面从严治党并重,认真落实全面从严治党责任,大力提升气象服务效益,全面深化气象改革,持续强化气象法治建设,全力推动气象科技创新和人才强局战略,做好气象防灾减灾救灾和各项重大战略气象保障工作,为新时代经济强市、美丽商丘建设做出新的贡献。年内突出抓好以下六方面的工作:

  1. 学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,把全面从严治党引向深入。

   扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。在全市气象部门持续、深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想的“大学习、大教育、大讨论”活动,把党的十九大精神落实到气象事业发展的各方面。多渠道开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,在活动中自觉加强党性锻炼。组织党员干部原原本本学原文原著,融会贯通领会和把握精神实质,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,推进“两学一做”学习教育常态化制度化。通过学习教育活动把各级党组织建设得更加坚强有力。

   加强党的领导。坚持党对气象工作的全面领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,确保中央路线方针政策和上级重大决策部署得到不折不扣的贯彻执行。各级党员领导干部作为中坚力量和“关键少数”,要带头学习《党章》,严格遵守《准则》和《条例》,强化落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会等制度,用好批评和自我批评武器,开展积极健康的党内政治生活。认真执行民主集中制,特别是要坚持集体领导制度,做到科学民主依法决策。

   开展基层党组织标准化建设工作。以提升组织能力为重点,突出政治功能。树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向,调整党组分工,主要负责人分管党建工作,高效发挥党的领导核心作用,选拔年轻干部担任各支部书记,为党建工作创新注入活力。坚持把严守党的政治纪律和政治规矩作为加强支部自身建设和履职尽责的第一要求,严格执行新形势下党内政治生活、民主评议党员和谈心谈话等制度,切实履行好直接教育党员、管理党员、监督党员的职责,真正发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

   把全面从严治党引向深入。全面贯彻新时代全面从严治党新要求,提高政治站位和政治觉悟,贯彻落实中纪委驻农业部纪检组关于“六个摆进去”的要求,落实各级领导指示精神,持续强化政治纪律和组织纪律建设,让党员知敬畏、存戒惧、守底线,把在受监督和约束的环境中工作和生活变为常态。以问题为导向,健全全面从严治党向基层延伸的责任体系,用好“四种形态”,抓住问题整改这个牛鼻子,紧握追责这个牛鞭子,深化巡察、审计、财务检查“三个全覆盖”,深入推进“两个责任”和“一岗双责”落实,坚持失责必问、问责必严,以问责促进责任担当,营造风清气正的政治生态。

   (二)建设智慧气象服务体系,突出抓好气象灾害防御和保障民生气象服务

   决策气象服务围绕市委市政府中心工作,推动智慧气象与智慧城市深度融合,提升决策气象服务水平,加强暴雨、大风、雷电等强对流天气和城市内涝等高影响气象灾害的监测、灾害风险评估、影响分析与对策等决策气象服务能力,提高决策气象服务的针对性、敏感性和有效性。探索推进政府主导、资源融合、科技支撑,气象、移动、联通协同全网发布预警信息服务模式,完善以预警信号为先导的全社会应急联动和响应机制,提高气象预警信息发布的时效性和覆盖面。业务科、气象台要积极探索,开展气象灾害影响预报的研究和试验工作。

   公众和专项气象服务。以预警信息发布体系建设为契机,建设定点、定时、细分用户群的智慧气象服务体系,提升公共气象服务精准度。气象台要转变观念,提供更多精细化服务产品。提高电视天气预报节目编辑制作水平,做好气象短信和“12121”两项传统气象信息服务,切实打造好我市气象微信、微博公众气象服务平台,发展精细化、个性化定制、用户互动参与的公众气象服务。利用政府主导优势,切实发挥好信息员气象预警传播作用。强化公共服务职能,进一步深化防雷科技服务的创新发展。建立第三方气象服务效益定量评价业务,开展公众气象服务满意度调查,增强改进工作的针对性和科学性,不断提高气象服务水平。

   气象为农服务。继续推进中央财政“三农”专项工作,以融入式发展统筹政府与部门资源,推动为农服务提质增效和气象服务方式的转型升级,提升高标准粮田气象保障能力。加强对主要粮食作物的气候预测、关键农时及重大灾害的监测预报预警,强化农产品生产全过程的气象技术支撑。以“互联网+气象”为核心技术驱动,积极做好农业气象灾害影响预测技术的开发试验,开展面向新型农业经营主体的直通式、智慧型气象服务,推动特色农产品气候品质论证,推进气象为农服务智慧化。农气服务中心要积极研发精细化服务产品。

   融入和服务地方“三大攻坚战”。立足商丘农业大市、强市地位,建立与商丘乡村振兴战略实施相适应的现代化气象服务体系,聚力乡村振兴和全市脱贫攻坚。探索生态文明气象服务新思路,做好生态气象服务预警预报。适时开展人工影响天气作业,改善空气质量,在污染防治攻坚工作中展现气象服务新作为

   (三)以一流台站建设为契机,加快推进气象现代化建设

2018年要下大力气推动一流台站建设。夏邑、柘城、宁陵完成台站建设和室内装修,并搬入新址。商丘国家基站、梁园区局完成主体工程建设,进入装修、绿化和美化阶段。民权局基本完成主体工程建设。睢县、睢阳区局做好新址选址和建设工作,睢县局确保2019年1月实现对比观测。虞城局对观测站进行改造和美化。按照省局要求,推进多要素区域站乡镇全覆盖,完成自动土壤水分站建设任务,加快高标准粮田气象示范园建设,提高气象现代化评估得分。

   (四)深化气象体制改革,提升气象法治化水平

   巩固防雷体制改革成果。落实防雷减灾体制改革意见,完善防雷减灾工作机制,优化防雷基础业务布局,加强与安监、住建等部门的合作,联合做好建设工程防雷安全管理工作。强化防雷减灾安全监管和公共服务职能,实现防雷减灾工作转型发展。建立运行顺畅的防雷技术服务集约发展机制。积极参与市场竞争,依法依规开展技术服务保障民生。

   推进事业单位改革。推进供给侧结构性改革,解决低端服务供给问题,规范公众气象服务产品,推进公共气象服务集约化,健全新型气象服务运行机制。探索推进政府购买公共气象服务体制。加快落实气象服务体制改革,明确事权支出责任,形成事权与支出责任相适应的公共气象服务保障机制。推进气象事业单位改革,优化各类机构设置,推进政事分开、事企分开、管办分离。

   推进依法行政和科学管理。全面落实执法责任制,推进服务型执法和行政指导工作,推动气象执法工作有效开展,提升依法履职能力。坚持用制度管权管事管人,推进科学化、规范化、制度化管理。改进绩效管理,创新气象宣传工作体制机制。加强安全生产、平安气象建设、保密和部门维稳工作。

   深化全方位开放合作交流。推进气象与政府、部门、高校、企业合作,推进部门内外、省内外合作交流,汇聚发展力量,开展合作效果评估,提升气象服务质量。

   (五)大力实施创新驱动战略和人才优先战略

   突出创新驱动。把创新作为事业发展的重大战略,立足商丘、站位河南,放眼全国,围绕绕中国局、省局重点工作,推动全员创新,找准创新点,理清创新思路,谋划实施措施,推动成果转化,,在“党的建设”“规范管理”、“气象服务”、“体制改革”等方面创新工作,提升商丘气象现代化建设的科技内涵,助力气象现代化强市建设。

   加大人才培养。整合优化创新团队,鼓励扶植应用创新科技项目研发,给想干事、能干事的优秀人才提供发展平台。努力培养造就覆盖各个领域、具有相当水平和实力的管理和技术人才,大力培养优秀技术人才进入正研级、副研级、中级专业技术序列。2018年起报销省局认定的核心期刊全部版面费,保持业务竞赛奖励力度。逐步采取事业岗转公务员岗机制,选优配强县(市、区)班子,提升基层领导能力。

   (六)提升文明创建档次,促进事业和谐发展

   全面学习贯彻党的十九大精神,认真落实《中共河南省气象局党组关于推进全省气象文化建设的意见》(豫气党组发〔2017〕28号)和《河南省气象局精神文明建设指导委员会关于印发气象文化建设方案的通知》(豫气文明委发〔2017〕3号)文件要求,加大精神文明建设力度,夯实文明创建基础。市局完善机关楼内和大院文化创建阵地内容,建成局史馆,积极开展道德大讲堂、学雷锋志愿服务、诚信建设、文明交通、文明旅游等活动。县(市、区)局结合一流台站建设,按照一局一景一文化的理念,做好单位的绿化、亮化和美化,注重文明创建阵地、文明创建氛围的打造,积极准备创建省级文明单位。

    同志们!2018年宏伟蓝图已经绘就,只有奋斗才能创造未来,让我们自觉提升政治站位,强化政治担当,撸起袖子加油干,苦干实干拼命干,奋力开启商丘气象现代化强市建设新征程。

 

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