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发布日期: 2021年2月25日 文号:
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河南省气象局2020年度气象法治建设工作情况报告

2020年,在省委、省政府和中国气象局领导下,省气象局积极推进气象法治政府建设工作,坚持运用法治思维和法治方式,依法履行气象管理职责,依法管理气象事务,认真落实法治政府建设各项工作任务,不断推进气象法治化进程。省气象局在2019年度全省依法行政考核中,荣获中央驻豫单位优秀等次。

一、强化领导,周密安排部署

2020年,省气象局制定河南省气象局2020年度法治建设工作安排,明确了年度重点工作任务,根据工作安排,召开了2次依法行政专题会议,认真研究部署,全面推进我省气象部门法治建设工作。

二、扎实推进,全面落实各项工作任务

(一)依法全面履行政府职能

疫情期间省气象局抓细抓实部门疫情防控工作,第一时间成立疫情防控指挥部,逐级夯实责任到人。印发疫情防控工作细化方案,对全省气象部门疫情防控工作进行部署。省气象局对省级气象部门权责清单进行调整,并在省气象局门户网站对社会进行公示。根据省政府工作要求,配合省大数据局开展政务服务标准化建设和流程再造工作,省市县三级气象部门共规范了27项基本政务服务事项和195项行政执法事项。政务服务事项一网通办率达到100%,并全部实现“零见面”办理。应用“互联网+监管”系统规范开展社会监管活动,归集社会信用信息34项,为社会提供高效便民的政务服务和公平公正营商环境。

(二)加强行政规范性文件管理

制定下发河南省气象局气象规范性文件合法性审核办法,严格开展规范性文件合法性审查。2020年,省气象局出台规范性文件1件:《河南省气象局关于印发<河南省区域性气候可行性论证工作管理办法>的通知》(豫气发〔2020〕23号),严格按照规定的程序、时限和方式进行合法性审查并报送省政府和中国气象局进行备案。2020年河南省气象局未发生因规范性文件存在违法事由被责令改正或者撤销的情况。2021年1月1日起实现气象部门规范性文件统一编号,统一管理。

(三)建立健全依法决策机制

完善河南省气象局工作规则,严格落实重大行政决策出台的法定程序。认真落实政府法律顾问制度,制定河南省气象部门法律顾问工作规则,完善了法律顾问选聘、考核等制度。2020年度省气象局法律顾问代理专项案件2件,出具律师函1份,参与应急事项处理2次,审查合同及其他法律文件20余份,提供各种形式法律咨询30余次,切实发挥法律顾问在气象法治建设工作中的实效作用。

(四)深入推进服务型行政执法建设

不断强化学习培训,组织全省气象部门执法骨干进行服务型行政执法专题培训。探索开展行政相对人法律风险防控制度,梳理并公示了行政相对人违法风险点(试行),并采取多种形式,对违法风险点进行解读宣传。选择商丘市气象局、鹤壁市气象局作为结对创建单位,两次赴结对创建单位开展现场交流与指导。

(五)全面落实行政执法责任制

梳理并对社会公示了省级气象部门行政执法权责清单。对省局行政执法人员资格进行重新审核,共换发执法监督证7个,执法证27个。组织制定了行政执法音像记录事项清单、重大行政执法决定法制审核目录清单并对社会公示。2020年度省气象局共办结行政许可34件,无行政处罚案件。制定河南省气象行政执法投诉举报工作制度,完善行政执法投诉举报事项工作程序,2020年度省气象局未收到行政执法投诉举报事项。

(六)强化对行政权力的制约和监督

省气象局单独设立审计室,2020年连续5年实现全省气象部门审计全覆盖。共出具年度财务收支审计报告16份,经济责任审计报告8份,课题审计报告15份。召开审计与纪检、计财、人事、法规等部门联席会议2次,向有关部门移交问题线索4件,向被审单位提出合理化建议112条(次)。制定下发河南省气象部门统计工作制度,明确统计工作领导机构,落实统计工作职责分工,认真组织开展统计数据检查工作,严格防范统计造假、弄虚作假。

(七)全面推进政务公开

2020年省气象局公开了财政预算、人事任免、年度报告等政府信息共75条。严格新闻发布、宣传、舆情回应制度,年内组织召开新闻通报会和联合采访30余次。组织修订河南省气象局政府信息公开指南,开展河南省气象局官方网站政务公开板块改版工作,2020年12月18日新政务公开板块上线运行。省气象局政府网站、微信、微博等新媒体运行良好。

(八)依法有效化解社会矛盾纠纷

制定了河南省气象局行政复议答复与行政应诉工作制度、河南省气象局行政复议工作制度等工作制度,完善了行政复议与行政应诉工作流程。2020年省气象局无行政复议应诉案件,按时报送行政复议和行政应诉信息。2020年,省气象局制定了年度气象普法与依法治理工作要点,通过多种方式开展法治宣传,先后组织开展法规宣传月、国家安全日、防灾减灾日、国家宪法日等集中宣传教育活动。指导兰考、林州、信阳湾店村和商丘市建设气象法治文化广场。

(九)提升依法行政能力

省气象局制定了2020年度领导干部学法工作计划,2020年组织开展党组学法活动4次,法治建设专题培训活动1次,新入职人员法治培训活动1次。举办了全省气象法治建设培训班,全省气象部门执法骨干70余人参加了培训。发放了法治国家、国家工作人员学法用法案例读本等学习书籍,认真落实领导干部学法制度,注重学法效果。

(十)建立健全法治政府建设落实机制

省气象局主要负责人带头参与领导干部学法活动,组织召开2次依法行政专题会议研究法治建设工作,督导法治工作制度建设,全面履行法治建设第一责任人职责。省气象局政策法规处作为气象部门法治建设工作牵头部门,按照职责做好气象部门法治建设的统筹规划工作,制定下发年度工作计划,组织开展学法培训活动,开展专项督查,以省气象局推进依法行政工作领导小组和领导小组办公室名义下发文件10余份,有效的做好气象部门法治建设组织督导工作。

三、存在的主要问题

一是气象部门与应急、住建、市场监管等部门的联合执法和联合监管机制有待进一步完善;

二是气象部门法治建设能力和水平有待进一步提升。

四、下一步工作打算

(一)认真做好总结,精心部署2021年法治建设工作

2020年基本建成法治政府已经收官,省气象局将认真对5年来气象法治建设工作进行总结,并按照省政府要求,周密安排部署,科学谋划2021年及今后5年的气象法治建设工作,全面推进气象法治建设。

(二)推进法治宣传,营造尊法守法社会氛围

创新法治宣传形式,做到有阵地、有作品、有活动、有实效,进一步扩大气象法律法规的社会覆盖面和渗透力,鼓励和引导社会组织和公民自觉遵守气象法律法规,形成全民尊法守法的良好社会氛围。

(三)创新执法方式,提升气象社会管理能力

加强与应急、住建、市场监管等相关部门的沟通联合,完善联合执法机制,提升气象部门社会管理能力。进一步规范气象行政执法行为,创新开展“互联网+监管”工作,加强信用监管在管理工作中的应用,提升气象社会监管效率。

(四)加强能力建设,提升气象法治建设水平

进一步强化制度建设,不断完善气象法治建设体制机制。加强学习培训,切实增强气象部门干部职工特别是领导干部运用法律手段解决问题的能力,提高气象法治工作队伍整体素质和依法行政执行力。

(五)强化督导检查,推进法治建设各项工作任务落实

科学设定责任考核标准,定期组织对全省气象部门依法行政工作开展情况进行检查、考核,健全督查整改机制,确保各项工作任务真正落到实处,扎实推进气象法治建设工作。

                    河南省气象局

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